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民生大件事第22期:深圳泥头车之殇

2023-09-07 16:052930

从悲伤中回过神来,我们不得不反复追问,如何才能驯服这些狂奔的庞然大物?10月25日至11月30日期间,深圳集中住房建设、交委、城管、交警等部门力量,全面开展泥头车联合执法行动,通力整治“泥头车乱象”。10月28日,深圳市委常委、常务副市长吕锐锋表示,今年底,将出台涉及泥头车监管体制、机制的意见,用最严格的制度、最严厉的执法,整治泥头车违规违法行为。

10月17日深圳闹市区发生的一起泥头车致3死3伤交通事故引起社会广泛关注,几天内接连发生数起类似事故,令深圳市民对泥头车望而生畏。

交警部门对违规泥头车“零容忍”,为何还是事故不断?深圳市自卸车协会相关负责人介绍说,外地泥头车监管是难点。

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10月17日晚9时许,红荔路与彩田路交会处发生一起重大交通事故,泥头车冲上安全岛,致使3人当场死亡,其中包括一名儿童;另造成3人重伤。

10月19日,福永街道怀德南路一泥头车,疑因车速过快转弯不及侧翻,将旁边一辆小车压扁,泥土倾泻一地。小车内有一名司机受困,大难不死仅受轻微伤,后送医院。

10月20日,一辆外地牌照的泥头车行经福永街道福海大道和永福路交会处时,与一辆单车发生碰撞,骑单车男子不幸当场身亡。

4天深圳接连发生3起泥头车事故,造成4人死亡,3人重伤泥头车交通事故,1人轻微伤。10月20日晚8时30分,死者家属在事故发生地举行悼念活动,并希望政府出台措施避免类似悲剧发生,这也引发了深圳社会各界对泥头车监管的一轮大讨论。

据了解,近年来,深圳市交警局针对泥头车出台一系列的禁令,也加大了整治力度。在限行重、中型泥头车的基础上,加强对“小泥头车”的管理。今年3月,深圳部分路段连“小泥头车”都限行了。按规定,泥头车禁止在福田、罗湖、南山、盐田区道路通行,确属建设工程需要的泥头车须凭证通行。

交警部门对违规泥头车“零容忍”,为何还是事故不断?深圳市自卸车协会相关负责人介绍说,外地泥头车监管是难点,很多出事的都是外地牌照的泥头车,他们大多是没有正规公司的小车队,在工地包工头的压力下,为了多挣钱,驾驶员“多拉快跑”,超载冲禁令现象屡禁不止,不按规定车道、车速行驶,随意超速、超车,严重影响行车秩序,危及交通安全。

仅以这三起交通事故来看,“10.17”重大交通事故的肇事泥头车车牌为“豫”,10月20日,导致单车男身亡的泥头车车牌为“粤SE S032”,均不是深圳本地车辆。

目前在深圳营运的泥头车大约8000辆左右,其中超过7成是外地牌照。交警只能检查异地车的年审、驾驶证、行驶证,以及有没有违法行为,对泥头车车况不能全面检查。

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仅以这三起交通事故来看,“10.17”重大交通事故的肇事泥头车车牌为“豫”,10月20日,导致单车男身亡的泥头车车牌为“粤SE S032”,均不是深圳本地车辆。

深圳交警部门统计泥头车交通事故, 目前在深圳营运的泥头车大约8000辆左右,其中超过7成是外地牌照,大约6000辆。交警只能检查异地车的年审、驾驶证、行驶证,以及有没有违法行为,对泥头车车况不能全面检查。此外,早在2009年,深圳就开始寻求立法严管泥头车,但是直到现在相关法规还处于征求意见阶段。

而且按规定,深圳本地的泥头车必须挂靠正规公司才能上牌,而外地车则只需个人申请,只有少部分挂靠了公司。深圳市交委调研员李川表示,深圳的外地泥头车层层挂靠,数量庞大且分散,大多运用超载超速、套牌甚至贿赂等非法运营手段进行低价竞争。

据悉,对泥头车的管理理,深圳目前所采取的是“两点一线”模式,即施工工地、收纳场两点加运输道路一线。“交警只能对行驶在路上的泥头车违法行为进行查处,要从根源上整治泥头车违法行为,就要实现从运输地到目的地全程监管。需要两个源头齐抓共管,需要住建、城管等多部门联合行动。”深圳市公安局交警局特勤大队副大队长孟宪壮说。深圳大学物流研究所所长王江则认为,多部门分头管理明显缺乏合力,容易形成监管真空。只有成立专门机构统筹督办泥头车交通事故,完善泥头车联动管理体制,才可改变现状。

广东国晖律师事务所律师李军认为,深圳完全可以利用好特区立法权及较大市立法权,通过颁布泥头车专项管理规章形式突破现有法律框架。

深圳市委常委、常务副市长吕锐锋表示,今年底,将出台涉及泥头车监管体制、机制的意见,用最严格的制度、最严厉的执法,整治泥头车违规违法行为。

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就在深圳为异地泥头车管理一筹莫展之际,广州、杭州、香港等地的经验或将破解深圳异地泥头车监管乏力的窘况。交警、泥头车企业以及法律界人士也对深圳异地泥头车管理提出了方案。广东国晖律师事务所律师李军就认为,深圳完全可以利用好特区立法权及较大市立法权,通过颁布泥头车专项管理规章形式突破现有法律框架。

譬如,广州市城管委2010年4月就发布公告,工地只能和经城管委核准的34家合法泥头车公司签订合同,建筑垃圾只能由它们旗下泥头车运输。若发现使用野鸡泥头车的工地,施工单位、监理单位将暂停投标报名3个月,予以通报批评。当年5月,广州启动建筑废弃物运输企业核准工作,29家运输企业获运输许可。

广州对于泥头车运输行业部分权责划分也进行明确,工地建筑垃圾排放由建设单位(即发展商)监管负责。建设单位发包工程时须按照规定,在工程款中计入建筑垃圾排放与运输费用,保证正规公司有足够利润空间生存,不至于为抢生意压价与野鸡泥头车竞争。泥头车运输企业实施分级管理,今年推出泥头车车厢尺寸“广州标准”,提出对泥头车安装G PS举措。

10月28日晚,由深圳市住房建设局、交通运输委、交通警察局、城市管理局等部门组成的180个检查组、1000余名执人员,参加泥头车集中整治专项执法行动。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋现场督战并表示,深圳或于近期出台有关整治泥头车的工作意见,有针对性地采取措施治理“泥头车乱象”,另外,今年底,还将出台涉及泥头车监管体制、机制的意见,用最严格的制度、最严厉的执法,整治泥头车违规违法行为。

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