大河报·豫视频记者 李岩 实习生 乔思蕊 文图
自8月1日起，焦作市区十多家二手车交易服务站集体涨价，从之前每车50-100元，普涨至300-950元，成为全省交易费最高的地区。因大幅度增加交易成本、转嫁至消费者进而影响二手车辆成交，此事引发广大二手车商质疑“串通涨价，垄断市场”。
焦作二手车交易费何以涨价至此？是否存在串通涨价现象？相关监管部门是何态度，有无介入规范、查处？连日来，大河报·豫视频记者进行了调查走访。
投诉：二手车交易费暴涨，生意“雪上加霜”
连日来，不断有焦作市二手车经营商户和企业向大河报·豫视频记者投诉，焦作市区存在的14家二手车交易服务站绝大多数进行了调价，且幅度很大，影响到了他们的经营，乃至生存。
焦作目前二手车市场惨淡
据一位二手车企业负责人刘先生介绍，从8月1日起，焦作市区14家二手车交易服务站中有10多家将二手车交易服务费从之前的50-100元，调整到了100元-950元。对于交易量最多的小型私家车，交易费普遍涨到了500元以上，翻了五六倍。
“以卖一辆普通二手面包车为例，车价也就三五千元，利润本来就很小二手车商的利润一般是多少，现在光交易费都500元，根本没有任何利润可言。”刘先生说，二手车市场经过多年发展成熟之后，车价越来越透明，利润越来越微薄，而“这个交易费表面上看是跟消费者无关，主要是由我们车商承担，但羊毛出在羊身上，我们提高车价后，最终还是会转嫁给消费者”。
“焦作这样一提高车价，有些买车的可能就不买了，影响成交，最近一段时间的市场交易量也证明，我们的生意是雪上加霜，难以承受。”他说。
根据车商们反馈及大河报·豫视频记者向当地车商核实，在经历此番涨价后，焦作的二手车交易服务费已经远高于周边地区：郑州市100元，新乡50元，安阳50元，北京市也仅100元。
走访：二手车交易费普涨是事实，涨幅较大
连日来，大河报·豫视频记者实地走访也发现，目前，焦作市区的二手车交易服务站交易服务费确实如车商们所说，普涨了收费标准。
在位于焦作市示范区神州路上的焦作恒桥二手车市场机动车和驾驶人服务站，收费标准公示栏已经更新。
根据公示，以三年以内的二手车为例，排气量2.01升以上的轿车、越野车交易服务费为950元，1.51升至2升排量的为900元，1.01至1.5升的为800元，1升以下为600元。
即便是10年以上的二手轿车、越野车，根据排量不同，服务费也在300元，最高700元。
焦作鸿运二手车服务站的收费标准，最高900元
新能源汽车收费标准与燃油车基本持平，最高900元，最低400元。
与以往50-100元不等的收费标准相比，这些收费标准涨幅最高达到900%，最低也在300%，而以往最便宜的摩托车交易服务费，最低也提高到了100元，最高更是达到了700元。
走访显示，焦作恒桥二手车服务站的这些收费标准，在焦作市区的盛博二手车交易服务站、启汇二手车交易服务站、警源二手车交易服务站、富捷二手车交易服务站、鸿运二手车交易服务站等10多家服务站内，都是十分接近，或者完全相同。
呼声：存在两大疑问，二手车商盼解答
疑问1
二手车服务站是否串通涨价、涉嫌垄断？
对于此次焦作市区的10多家二手车交易服务站短时间内集体涨价一事，车商们认为，已经涉嫌违规违法——
根据《中华人民共和国价格法》第14条规定，经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益。
交易服务站与车商，都在吐槽经营困难
国家发改委2003年颁布实施的《制止价格垄断行为暂行规定》也规定，禁止经营者之间通过协议、决议或者协调等串通行为操纵市场价格，以及凭借市场优势地位牟取暴利、实行价格倾销和价格歧视。
此外，《中华人民共和国反垄断法》也明确，具有竞争关系的经营者不得达成固定或变更商品价格的协议，行业协会不得组织本行业经营者从事价格垄断的活动。
焦作市区的众多车商认为，此次涨价属于串通涨价，蓄谋而为，因为这种短时间内集体涨价且涨幅几乎相同的现象，背后必然有串联，否则不可能如此整齐划一。
疑问2
二手车交易费成本极低，高收费是否暴利？
焦作市的不少二手车商们还指称，二手车交易服务最早是公安交警部门车辆管理所的服务管理职能，后来为了便民下放到市场之后，焦作市区如雨后春笋般设立了14家二手车交易服务站。
“之前50至100元的交易费，我们还能忍受，但现在动辄近千元的收费，实际上包含的服务主要是查验，其他服务很少，成本很低，太暴利了。”有二手车商抱怨，焦作市场上现在上千家二手车经营者和企业，都是在被“割韭菜”。
在车商们看来，焦作二手车交易服务站的设立、收费二手车商的利润一般是多少，数量超多、收费超高，游离于监管之外，需要整治和规范。
而按照焦作市二手车流通协会会长、焦作市恒桥二手车交易服务站负责人胡禹的说法，他们的经营成本不光有查验、合同、引导、换牌、选号等服务，还有人力资源、场地租金、经营损耗等，成本压力并不小。
回应：焦作市二手车流通协会否认串通涨价，称涨价是弥补亏损
针对广大车商们的质疑，胡禹8月12日接受大河报·豫视频记者采访时，否认他和协会在此番涨价过程中有“串通涨价”情况。
胡禹说，此番涨价，主要是焦作市区的交易服务站涨价，且并非所有服务站均涨价，也有一两家并没有这么大的涨幅，如果车商和消费者觉得交易服务费太高，也可以去焦作郊县的服务站办理。
至于为何涨价，胡禹说，以他经营的恒桥服务站为例，目前有30名员工，而市场不景气，入不敷出，已经严重亏损，再不涨价就难以为继。
焦作二手车交易服务站此番价格调整，引人关注
胡禹说，最近一两年，焦作全域每年二手车交易量大约在三四万辆，市场并不大，而交易服务站的数量仅市区就达到了14家，相比郑州市区每年交易量几十万辆而服务站仅仅5家，造成焦作各家服务站竞争激烈二手车商的利润一般是多少，利润微薄，生意越来越惨淡。
“我们的收入主要是场地使用费、交易服务费，要按照之前的收费标准，根本顾不住成本。”胡禹说，这种生存艰难的状况，在焦作市区的服务站中是普遍现象，“我们也要生存”。
胡禹还说，他们现在执行的收费标准，并不是涨价，而是恢复原价，不再优惠。按照他的说法，早在今年5月份，他们就出台了新的收费标准，并张贴在服务站内，进行了公示，现在是公示后执行。
“根据政策，这个价格是市场调节价，不属于政府定价，我们也有这个调价的权利。”他说。
对于胡禹的说法，车商们则认为，恒桥服务站完全没必要这么多员工，像一般的服务站，5个人足够了，两位查验员，几位柜员就可以了，“成本高不能只转嫁外界，更需要内部精简。”
说法：二手车交易费是市场调节价，暂时无法干涉
8月12日上午，大河报·豫视频记者致电焦作市发改委价格与收费管理科。工作人员表示，该项收费属于市场调节价，根据早几年的机构改革，有关市场调节价和反垄断的职能已经移交至市场监管部门。
随后，焦作市市场监督管理局相关负责人接受大河报·豫视频记者采访时说，对于焦作市场上呈现的二手车交易服务费涨价问题，他们在本月初已经接到了反映，并进行了相关调查。经查，他们并未发现焦作市二手车交易服务站或二手车流通协会有串通涨价的证据，串通涨价尚难以认定。
“这种收费属于市场调节价，是市场主体根据自身经营情况做出的自主行为，我们作为监管部门也无权干涉。”该负责人表示，他们后续会继续关注这个问题，相关车商如果觉得一些服务站收费过高，可以选择去市区或市区周边收费较低的服务站办理相关业务。
国家市场监管总局曾通报二手车垄断价格查处案例
链接：二手车交易垄断价格，国家市场监管总局曾通报典型案例
2020年10月22日，国家市场监管总局发布通报，宁夏市场监督管理厅对石嘴山市11家二手车交易市场经营者垄断协议案作出处罚。本案中，行业协会发挥了组织实施垄断协议和限制竞争的作用，不仅每月初组织召开会议，公布上月收支并分配销售利润，还要求在“二手车销售统一发票”转移登记联上加盖指定的印章。由于11家公司实行联合经营，且各自账目不规范，所以市监部门根据联合经营期间的交易收入，平均计算罚款和违法所得，本案合计罚没约132.8万元。
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